Социальная служба по уходу за пожилыми людьми
Содержание
Проблема одинокой старости знакома многим. К сожалению, количество пожилых людей, оставшихся по каким-то причинам без поддержки своих родных, с каждым годом растет. В этом случае заботу о них берет на себя государство.
Основания для получения услуги
Если пожилой человек понимает, что ему в силу возраста уже сложно справляться с повседневными делами, он или его законные представители могут обратиться в местное отделение социальной службы. В зависимости от условий и финансового состояния пенсионера, в социальной службе предложат оптимальный пакет услуг, график посещений сотрудника и определят стоимость.
Важно! Решение об оказании услуг принимается в течение пяти суток с момента подачи заявления, кроме случаев, когда речь идет о срочных услугах.
Законодательная база
Право на социальную помощь престарелым на дому закреплено Конституцией РФ, в которой провозглашается, что политика государства направлена на создание достойных условий жизни для каждого гражданина. В статье 39 говорится о том, что любой россиянин, в случае утраты трудоспособности, имеет право на социальную помощь и обеспечение.
Помимо этого в настоящее время действует несколько федеральных законов, гарантирующих эти права, а также местные законодательные акты, определяющие стоимость и список услуг.
| Федеральный закон | Что гарантирует |
| 442 |
|
| 178 | Категории граждан, которые имеют право на получение поддержки от социальной службы |
| 44 | Федеральный закон определяет порядок расчета дохода на каждого члена семьи (при условии, что они проживают на одной территории) для признания человека нуждающимся в поддержке от социальной службы |
Кроме того, имеется ряд указов и постановлений Правительства РФ, регламентирующих порядок оказания социального ухода за пожилыми людьми.
На региональном уровне действуют свои программы поддержки пожилых людей. Очень часто различия между регионами в списке предлагаемых услуг очень значительны. Уточнять данную информацию надо в местном отделении социальной службы.
Кто может рассчитывать на получение услуги бесплатно
Уход за пожилыми людьми социальным работником может быть: бесплатным, с частичной оплатой, платным.
| Оплата | Кто может рассчитывать | Дополнительные условия |
| Без оплаты |
|
Без каких-либо дополнительных условий |
|
Бесплатно уход предоставляется в том случае, если подтвержденный доход на каждого проживающего в квартире будет меньше утвержденного региональными властями | |
| Частичная оплата | Инвалиды и пенсионеры, чье физическое состояние не позволяет вести полноценную жизнь и самостоятельно заботиться о себе | Частичная оплата назначается в том случае, когда среднедушевой доход выше утвержденного, но стоимость ухода больше, чем 50% разницы между реальным доходом и минимальной нормой (75% при полустационарной форме обслуживания) |
| Полная | Пожилые люди, со среднедушевым доходом выше утвержденного | |
Кроме того, федеральный закон предоставляет субъектам РФ право самостоятельно решать, какие категории граждан могут претендовать на бесплатное обслуживание.
Причины для отказа в социальном уходе за пожилыми людьми
В некоторых ситуациях социальная служба по уходу за пожилыми и инвалидами имеет право отказать в помощи.
Основания для отказа:
- неправильное оформление документов или предоставление неполного пакета;
- подача неверных данных;
- отказ по медицинским показателям.
При подаче документов в социальную службу на получение государственной помощи, заявитель обязан представить заключение врача. Оно должно подтверждать, что состояние его психического и физического здоровья не несет угрозы для социального работника.
Заболевания, которые могут стать причиной для отказа в уходе:
- алкоголизм и наркозависимость,
- некоторые формы туберкулеза,
- инфекционные хронические заболевания,
- венерические,
- онкология, если она проявляется обильной рвотой и другими выделениями,
- психические расстройства,
- эпилепсия в тяжелой форме,
- различные виды недержания,
- заболевания кожных покровов,
- некрозы.
Еще одной причиной для отказа может стать нехватка в службе сотрудников. К сожалению, острый дефицит кадров в этой сфере привел к тому, что работники социальной службы перегружены, они не в состоянии уделить достаточно времени каждому подопечному. Поэтому часто социальная служба вынуждена отказывать еще на этапе подачи заявления.
Важно! Отказ в уходе можно оспорить, обратившись в суд.
Формы социального обслуживания пожилых людей
Социальная служба по уходу за пожилыми людьми может предложить три формы обслуживания: на дому, в стационаре и полустационаре. Кроме того, на платной основе пожилой человек может воспользоваться срочной разовой помощью.
Надомный уход за пожилыми людьми
Последние несколько лет в России проходит государственная программа оптимизации социального обслуживания пожилых лиц. Основное направление программы — развитие социального ухода в домашних условиях. Это позволит решить острую проблему дефицита мест в стационарах. В рамках программы организованы курсы подготовки сотрудников социальной службы, разработана система контроля качества их работы, расширен перечень услуг.
При заключении договора на уход и подготовке индивидуальной программы учитываются потребности пожилого человека и прописываются частота посещений работника социальной службы, его обязанности и время пребывания. На практике, работник социальной службы часто физически не в состоянии оказать всю необходимую помощь из-за недостатка времени и большого количества подопечных.
Уход за пожилыми людьми в условиях стационара
Уход в условиях стационара необходим тем пожилым людям, которые по состоянию здоровья нуждаются в круглосуточном присмотре и ежедневной медицинской помощи.
Уход, оказываемый в стационаре, включают в себя не только поддержку в быту, но и медицинское сопровождение, организация досуга. Размещение в учреждения такого типа может быть только на добровольной основе или по решению суда.
Преимущество стационара заключается в том, что пожилой человек не остается оторванным от общества, у него есть возможность общаться с другими людьми, заниматься любимым хобби и при этом получать всю необходимую помощь.
Однако недостаток государственного финансирования привел к тому, что далеко не все пансионаты и дома престарелых могут гарантировать комфортные условия проживания.
Полустационар для пожилого человека
Полустационар предполагает, что в учреждении пенсионер находится не круглосуточно. Это может быть дневная или ночная форма пребывания, пятидневка.
Полустационар оказывает те же виды услуг:
- бытовое обслуживание пожилого человека,
- организация досуга,
- медицинское сопровождение,
- обеспечение полноценным горячим питанием,
- организация социального, юридического и нотариального обслуживания,
- организация погребения.
Полустационарная форма пребывания подходит тем пожилым людям, которые больше нуждаются в общении, чем в медицинской помощи.
Разовый срочный уход за пожилым человеком
Понятие разовой срочной помощи появилось относительно недавно. Предоставляется по заявлению в социальную службу от пожилого человека, либо на основании информации, полученной от сторонних организаций.
К ним относятся:
- организация горячего питания,
- доставка продуктов и бытовой химии,
- доставка лекарственных препаратов,
- сопровождение в поликлинику,
- организация юридической, психологической помощи,
- консультации (в том числе по вопросам взаимоотношений с родственниками).
Условия остаются теми же: есть категория льготников, для которых разовая поддержка от социальной службы оказывается бесплатно, для всех остальных оплата зависит от материального положения.
Права и обязанности социального работника
Как правило, обязанности работника социальной службы оговаривается на этапе подписания договора. Какие-либо изменения в него могут вноситься, но не чаще раза в год.
На законодательном уровне закреплены следующие обязанности соцработника по уходу за пожилыми:
- организация питания пожилого человека (готовка, при необходимости кормление);
- закупка (за счет пожилого человека) продуктов питания, лекарств и других средств ежедневной необходимости;
- содействие в получении медицинского обслуживания, в том числе сопровождение в поликлинику или больницу;
- если пожилой человек проживает в частном доме, то соцработник должен помочь в доставке воды, дров, газа в баллонах;
- оплата коммунальных счетов (за счет пенсионера);
- юридическая и нотариальная помощь (сопровождение, вызов специалиста на дом);
- организация похорон (по договоренности);
- помощь по дому, если это прописано в договоре и входит в перечень оказываемых услуг.
Список услуг зависит от региона и возможностей местной социальной службы. Так, в Москве в обязанности соцработника дополнительно входит сопровождение в театр, на концерт, а также вызов такси.
Каждый социальный работник по уходу за пожилыми людьми ведет журнал оказанных услуг и совершенных покупок. Пенсионер должен заверять всё своей подписью. Это необходимый инструмент для контроля качества работы соцработника.
Работник социальной службы обязан:
- посещать подопечного не менее двух раз в неделю,
- проявлять уважение и соблюдать конфиденциальность информации о пожилом человеке,
- оказывать моральную поддержку,
- регулярно проходить переподготовку и аттестацию.
С принятием нового федерального закона обязанности соцработника значительно расширились. Теперь он должен исполнять роль не только помощника по дому, но и оказывать психологическую, моральную помощь. Большинство предлагаемых услуг оказывается на платной основе. Стоимость невысокая, но для пенсионера может быть весьма ощутимой.
Альтернативные варианты
К сожалению, социальная сфера в нашей стране еще недостаточно развита, чтобы удовлетворить потребности всех нуждающихся. Недостаток финансирования, низкая квалификация и текучка кадров приводит к тому, что большинство одиноких пожилых людей может рассчитывать только на себя.
В этом случае у пожилого человека есть несколько вариантов:
- заключить договор о пожизненном содержании с иждивением. В соответствии с ним человек получает полноценный уход (в том числе медицинский), его содержание оплачивается, а ухаживающий становится собственником имущества (чаще всего квартиры);
- если позволяют финансовые возможности, можно нанять для круглосуточного ухода сиделку с проживанием;
- обратиться в частные дома престарелых и пансионаты. В отличие от государственных, условия проживания в них гораздо комфортнее, список услуг шире. Но этот вариант самый дорогостоящий и, как правило, недоступный для одиноких стариков.
Выявление лиц, нуждающихся в государственной поддержке и уходе, — обязанность социальных служб. Однако, важно понимать, что большую роль играет инициатива самого пенсионера. Большинство региональных льгот, программ материальной помощи и услуг предоставляется только по заявлению.
Видео
030
